直面中小企业发展裉节，上海出台行动方案！90余项任务确保有人管、见实效
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直面中小企业发展面临的裉节问题，上海精准出击，亮出九大行动共21项任务。
在昨天举行的市政府新闻发布会上，《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》对外公布。不同于以往单纯出台优惠政策的做法，这份文件聚焦的是打通政策落实“最后一公里”，以细分的任务举措、明确的牵头责任单位，确保各项任务落地见效。
到2028年，沪上中小企业质量结构将进一步优化，创新能力、经营能力持续提升，社会贡献不断提高；厚植高质量发展沃土，助力中小企业向新而行、向高攀登，实现与超大城市双向赋能、共同发展。
公平竞争，破除各类市场隐性门槛
“前期，我们开展深入调研，系统梳理近年来国家、本市和各区出台的政策措施。”市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健表示，“从调研中中小企业反映的诉求问题来看，还存在着政策落地不够、‘最后一公里’不畅等问题。”
为此，《行动方案》坚持问题导向，靶向施策，对包括账款拖欠、房租压力大、融资领域的增信制度还有待完善、招投标和政府采购存在一定门槛、数智化转型滞后、知识产权需要加强保护等制约中小企业发展的痛点，都作了针对性回应，力求让广大中小企业可感可及。
记者注意到，《行动方案》把规范市场秩序行动列在首位，提出坚决破除各类市场隐性门槛，保障公平参与政府采购和工程招投标；完善建设工程招投标异常低价甄别处置机制，防范恶意低价竞争；引导平台企业合理降低佣金抽成等费用，发挥好平台对中小企业的赋能作用。
回款难目前也是中小企业的“心头大事”。市经济信息化委作为本市清欠专班牵头部门，正持续推进一系列工作措施。此次《行动方案》明确，将督促大型企业依法在企业年度报告中，公示逾期尚未支付中小企业款项的信息，把清欠任务纳入国有企业绩效考核，发挥好国企及时支付的表率作用，进一步加强商业汇票、电子凭证等非现金支付的规范管理等。
无问芯穹联合创始人、首席科学家戴国浩在会后接受采访时坦言，企业更多关注的是技术天花板能否突破，而政府可以做的，“就是让企业不要受到其他方面天花板的桎梏”。
融资支持，组合拳招招落在实处
针对融资难的破解，上海拿出的是一套组合拳：推动辖内银行加大对科技型、传统型等中小企业信贷投放力度，加强中小企业首贷和信用贷供给，提升政府性融资担保业务质效，拓展深化“随申融”应用、加快信用修复。据市委金融办披露，今年1至9月，本市新增政府性融资担保业务1332.14亿元，同比增长32.95%，平均担保费率降至1%以下，综合融资成本处于全国较低水平。
创新资源向中小企业开放要落在实处。《行动方案》提出建立重大科技基础设施向科技型中小企业开放比例指标，发放专业服务券、新质服务券、出海服务券，并在相关领域建设中试平台，向中小企业开放样品试制和小批量生产服务。
上海君威钢绳索具股份有限公司总经理王惠萍对“免申即享”深有体会：过去一年，这一机制帮助企业招到大量优秀年轻人和女性员工，而她最深的期待是对知识产权保护与合规出海的支持，“企业‘走出去’时，在知识产权申请和合规方面还有很多不了解的地方，政策让我们看到了新的方向”。市知识产权局依托国家级知识产权保护中心优化专利快速预审通道，目前专利预审服务备案主体中，中小微企业达5078家、占比87.9%。
政策落地，以企业获得感为“最终标尺”
好政策落地需要责任链条一环扣一环。市发展改革委已牵头将《行动方案》拆解细化为90余项具体可执行的任务举措，逐项明确牵头责任单位，建立“做一项成一项消一项”的责任链条，确保各项任务有人抓、有人管、能落地、见实效。
政策触达要靠服务主动“送上门”。市经济信息化委介绍，上海已配备6500多名企业服务专员，依托市区两级服务体系和街镇、园区、楼宇载体，把政策触达延伸到量大面广的中小企业身边。市发展改革委表示，将建设中小企业服务智能体，智能匹配、主动推送适配的政策和服务资源，并健全统计监测和评估制度，根据企业反馈动态调整政策举措。
正如戴国浩、王惠萍所期盼的，政策文本上的“九大行动”，终须化作企业账本上的减负数字、招投标桌上的一视同仁、回款账户上按时到账的货款，才算真正达成“最后一公里”的畅通。
来源：上观新闻
