申观两会｜开局之年 大城何以再奋进

一场“春日之约”行至尾声，一幅“十五五”的崭新画卷徐徐展开。

2026全国两会上，政府工作报告提出今年经济增长预期目标为4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果。“开局之年”重启区间目标，为中国式现代化发展留出更多灵活弹性的空间，在腾飞过程中强调质的有效提升和量的合理增长。“十五五”规划纲要草案梳理各个领域的重大战略任务，为下一个五年绘制蓝图。

来自上海的代表委员们将过去一年的履职凝聚成实实在在的建言，字字句句紧扣大国大城高质量发展脉动，也映照出街头巷尾寻常百姓的心声。他们讲故事、摆数据、谈问题、提解法，这些“两会声音”彼此交响，奏出来自黄浦江的决心与担当。

2026年3月10日，上海，东方明珠塔下的白玉兰绽放，进入最佳观赏期。视觉中国 图

“十五五”规划建议明确提出，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范。3月5日，习近平总书记参加江苏代表团审议时再次点题“经济大省”，表示江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。

“十四五”期间，上海在全国率先站上“五万亿”台阶，经济总量跻身全球城市前五。一桩桩“上海实践”和两会的“上海声音”相呼应，成就上海的“开局之年”奋进曲。这座全国最大的经济中心城市，在下一个五年更要为全国挑大梁、作贡献，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

加快建设“五个中心”

3月6日的上海代表团全体会议上，上海市委副书记、市长龚正回答媒体提问时表示，加快建设“五个中心”是上海推动高质量发展的主攻方向、重要使命。

2025年，上海交出一份亮眼成绩单：全市生产总值5.67万亿元，同比增长5.4%；外贸进出口总额达4.51万亿元，增长5.6%，其中出口增长10.8%；三大先导产业规模突破2万亿元；上海港集装箱吞吐量突破5500万标准箱。“五个中心”建设联动发展、相互赋能，不断促进上海提升城市能级和核心竞争力。

从全国大局看，“五个中心”建设关乎落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全。“十五五”时期，上海“五个中心”的作用还将进一步凸显。

谈到上海国际科技创新中心建设扩围至长三角，全国人大代表、长三角国家技术创新中心主任、上海长三角技术创新研究院院长刘庆对媒体表示，这体现了国家希望上海发挥龙头引领作用，同时加强顶层设计，一体化推动创新要素在区域内的统筹流动与高效协同。

站在教育科技工作者角度，全国人大代表、复旦大学校长金力认为，高校是科技第一产业、人才创新第一动力，理应成为策源地，在上海建设国际科创中心的过程中发挥不可替代的重要作用。他提出要以学科交叉破界，以科学智能破圈，以深化改革破局，并表示要建设基础研究特区，取消短期考核，支持科学家开展长周期、高风险的原创研究。

2026年3月10日，上海，上海港集装箱外贸码头车来船往，作业繁忙。视觉中国 图

“改革开放”与“五个中心”建设密不可分，作为制度创新的试验田，上海始终坚持先行先试。例如，临港新片区探索离岸金融业务，启动离岸贸易金融服务综合改革试点；东方枢纽国际商务合作区推动货物和人员的双向自由流动，正创造链接全球的全新模式。

站在新的起点，“五个中心”建设将更耦合、更开放，辐射区域优势、链接全球资源。而与此同时，在国家战略之下，亦有“人”的关怀。

3月9日，全国人大代表，中国远洋海运集团高级船长倪迪走上了“代表通道”。这位从小生活在长江边的船长从事海运事业已经28年，真真切切见证了中国航运业翻天覆地的变化——全球规模最大的海运船队、全球最大的世界级港口群，国际海运量占全球近三分之一。

在“国际航运中心”建设事业之中，他也始终心系船员权益。此次两会期间，倪迪呼吁将船员纳入交通行业特殊工种目录，允许身体条件不佳的船员提前退休，身体状况良好的船员自主选择延长工作年限。他说，自己肩负的使命就是要为广大船员发声，为“海洋强国、航运强国”发声。

加速培育“新质生产力”

一年前，中国迎来了“DeepSeek时刻”，人形机器人首登春晚转着手绢；一年后，机器人在春晚舞台上频频亮相，突然爆火的“AI龙虾”又成了全国两会会场内外的新热点。以AI大模型为代表，前沿技术的飞速迭代正创造着日新月异的变化，“新质生产力”自2023年首次提出至今，早已是产业腾飞和社会发展绕不开的关键词。

把目光投向上海，智元机器人2025年出货量占据全球39%的市场份额。有报告显示，其人形机器人出货量与市场份额两项关键指标位居全球第一。而在OpenClaw的爆火背后，3月11日其大模型调用量的月榜前三甲中，阶跃星辰推出的Step 3.5 Flash和稀宇科技的MiniMax M2.5分别位列第一和第三，这两家企业均来自上海徐汇模速空间。这一全国首个大模型生态社区，到2025年末已吸引超200家大模型企业入驻，完成83个大模型备案。

2026年2月15日，上海徐汇西岸，“模速空间”创新生态社区暨国家人工智能大模型产业生态集聚区。视觉中国 资料图

“AI+”正在改造新的生产力和生产关系，全国人大代表、中国电气装备集团党委常委、副总经理张帆提出，推动人工智能和制造业融合发展，是发展新质生产力的必由之路，也是实现新型工业化的关键之举。2026年政府工作报告也明确提出，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广。

当然，人工智能并不是唯一的重点。政府工作报告明确“培育壮大新兴产业和未来产业”，“十五五”规划纲要草案更将“建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基”放在首要位置。

全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡表示，发展新质生产力就要着眼建设现代化产业体系，让科技成果转化为实实在在的生产力。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，建设与之相适应的现代化产业体系尤为重要。

上海的“十五五”规划纲要提出构建“2+3+6+6”现代化产业体系，其中包括布局培育未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大未来产业。作为长期深耕量子材料和量子计算领域的科研人员，全国政协委员、中国科学院院士、上海交通大学讲席教授丁洪表示，量子计算正从基础突破走向产业落地，是科技与产业融合的重要载体。

全国人大代表，上海国有资本投资有限公司党委书记、董事长袁国华则提出，未来产业发展要重点关注“未来产业认知”“未来产业人才”“未来产业范式”三大方向。上海国投旗下未来产业基金规模150亿元，始终坚持投早、投小、投未来、投长期。

鼓励“文商旅体展”融合

全国两会如火如荼的同时，即将拉开帷幕的F1中国大奖赛正在上海不断升温，掀起城市汽车文化热潮。赛事未启，2026格子旗嘉年华已经联动徐汇西岸、嘉定上赛场、虹口北外滩、宝山滨江四大核心地标，先行开启赛车狂欢。

对于赛事观众来说，“为一场赛事奔赴一座城”是关于热爱的浪漫；对于一座城市来说，以一场盛事为依托，用一张票根串联起文商旅体展，是激活内需的关键举措。而在今年的政府工作报告中，“扩大内需”又一次位列工作任务之首。

2026年3月8日，上海，上海汽车文化节“格子旗嘉年华”在徐汇滨江西岸开幕，为即将举行的喜力F1赛车中国大奖赛预热。 视觉中国 图

全国人大代表、中国女足原主教练、上海市体育运动学校女足教练水庆霞说，成功的赛事能够为一座城市带来游客、商业、流量，让更多人了解一座城市的文化、风俗、饮食、风景，促进文商旅体展融合发展，意义不止于比赛本身。一方面它能提振消费，另一方面它也能促进文化交流。

立足文化消费的角度，全国政协委员、上海市文联副主席辛丽丽希望文化消费不局限于传统的剧场空间，而是主动融入城市生活，推动演艺资源与商业街区、旅游景区、公共空间等深度联动。从入境游的角度出发，2025年上海接待入境游客总量936.02万人次，创历史新高，全国政协委员、春秋航空董事长王煜建议进一步扩大免签国范围，加大“签证便利化”政策的海外宣传力度。

全国两会期间，一系列关于消费的新词、热词也是代表委员关注的焦点，例如二次元经济、宠物经济、银发经济……全国政协委员、上海市新的社会阶层人士联谊会会长张毅提出“幸福经济”概念，用来强调消费产品和服务中的幸福感、获得感和价值感。他说：“这不是一个抽象概念，而是万亿级的市场。”

有了新场景、新需求，才能引领新消费。而在更外围的层面，怎么才能让大家有时间、有意愿去消费？全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭呼吁政府推动制度变化，社会共同形成减少过度加班的共识，改变“加班文化”。只有有了时间，大家才能更多地进行服务消费。

深入践行“人民城市”理念

今年全国两会期间，将“物业管理”改为“物业服务”的建议引发广泛关注。仅仅两字之差，却直达城市神经末梢的痛处，“戳中”无数居民。

这则建议来自全国人大代表、上海市城市更新专家委员会副主任、上海富申评估咨询集团董事长樊芸。3月9日，住建部工作人员明确向她回复将予以采纳，着手将《物业管理条例》修改为《物业服务条例》，行业分类也由“物业管理”改成“物业服务”。

建议背后，樊芸分享了她调研了解到有业主开车进不了小区的经历，还有各种小摩擦发生在物业和业主之间。从“管理”到“服务”，她希望让人民群众在物业及物业服务中感受到对美好生活的期待。同样关注物业服务的还有全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟，他建议尽快修订《物业管理条例》，提出物业的利润与服务评级挂钩，物业费应有测算标准，可聘请第三方审计介入。

全国两会期间，这样嵌在人民群众生活中的“鸡毛蒜皮”，往往是最贴近百姓，最能引发共鸣，也最体现人民城市理念的关键小事。

聚焦老旧小区，全国人大代表、上海交通大学特聘教授黄勇平关心停车难、充电难、管理缺失等系列问题，建议进一步推进升级改造，改善居住条件。全国政协委员、上海市闵行区莘庄镇康城社区党委专职副书记张军萍建议，将2000年左右的老旧房屋建筑外立面排险维修列入年度计划，由政府财政资金给予应急抢险费用和二类专业费用的资金支持。

除了“社区那些事”，在上海这座老龄化城市，银发群体更多地“被看见”“被关心”。全国人大代表、上海市政协副秘书长、民盟上海市委专职副主委姚卓匀提出，要完善意定监护社会组织的准入条件和服务标准体系，明确社会组织的服务规范、评估标准和监护监督等配套机制。

2026年1月29日，上海杨浦滨江夜色阑珊，景美如画。视觉中国 资料图

城市管理要像绣花一样精细。当越来越多的细节被关注，越来越具体的人被关心，“人民城市”四个字已深刻融入一座超大城市。今年也是上海开展为民办实事40周年，市委、市政府明确了新一轮18项民心工程，安排了10个方面、32项年度为民办实事项目，持续增进民生福祉，始终是上海推进高质量发展的根本目的。

全国两会落下帷幕，在代表委员们的发声之中，既见“城”事，又见“人”心。“五个中心”里是高地和建设者、“新质生产力”里是产业和创业者、“文商旅体展”里是市场和消费者，“人民城市”里是城市与生活在这里的每一个人。

在谋求高质量发展的“十五五”开局之年，上海这座城，正以奋进之姿继续前行，乘势而上、全面发力，转型升级、攻坚突破。

来源：澎湃新闻

原标题：《申观两会｜开局之年 大城何以再奋进》