上海市第一中级人民法院举行诉源治理工作新闻发布会
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“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”从源头预防和化解矛盾纠纷，作为直辖市中级人民法院，如何积极参与诉源治理？
4月8日上午，上海市第一中级人民法院举行诉源治理工作新闻发布会，发布《上海市第一中级人民法院诉源治理工作白皮书》（以下简称白皮书），通报上海市第一中级人民法院诉源治理工作总体情况，并发布该院多元解纷十个典型案例。
本场发布会是“抓实公正与效率·深入推进上海法院工作现代化”系列发布会的第八场。
上海市第一中级人民法院党组成员、副院长徐世亮，立案庭副庭长王茜出席发布会，上海市第一中级人民法院研究室副主任凌捷主持。上海市人大代表汪佳倩、上海市政协常委陆敬波、媒体记者等参加发布会。
发布会后，上海市第一中级人民法院举行多元解纷中心启用暨调解机构入驻交流座谈会。上海市高级人民法院党组成员、副院长林晓镍出席，上海市高级人民法院、上海市第一中级人民法院及辖区法院相关负责同志、相关调解组织代表等参加。
现场发布
探索建立由中级法院牵头的多元解纷体系网络
白皮书显示，上海市第一中级人民法院立足直辖市中级人民法院职能定位及工作实际，探索形成“内外联通、上下联动”的总体工作思路。主要体现在，坚持党委领导，通过与辖区党委、政府以及人民法院等单位对接协调，拓宽诉源治理渠道；建立由中级法院牵头的多元解纷体系网络，实现审判执行工作良性循环和资源共享。
为助力辖区基层及时、有效将纠纷矛盾化解在当地，深化诉源治理工作，上海市第一中级人民法院推出六大“招式”。
一是坚持制度先行，推进多元解纷体系建设
去年10月，该院出台《关于进一步健全诉源治理工作协同机制的若干意见》，并下发至各辖区法院。《意见》明确了开展诉源治理工作的职责定位、主要方向以及实现路径，着力聚焦“完善两级法院多元解纷协作联动机制”等六个方面，为两级法院共同做实做深诉源治理工作提供制度保障和目标指引。
二是利用数字赋能，搭建诉源治理在线平台
今年3月，该院搭建集“在线调解”“视频联系法官”“调解培训会议室”“裁判方法指引”等多项功能的在线平台，不仅可以向案件当事人提供在线调解等便民服务功能，也可以为上海市第一中级人民法院和辖区法院入驻的多个调解组织、调解员提供业务培训等多项在线支持，加强两级法院的调解员队伍建设。
三是探索巡回审判，解纷触角深入社会治理最末端
去年11月，该院与松江广富林街道签署合作协议，共同设立上海法院系统中级法院层面的第一个巡回审判点。巡回审判点不仅每月定期进行示范性审判，还不定期组织以案释法、调解员培训等，助推基层单位社会治理水平提升。
四是促进多元共治，构建“法院+”联动解纷格局
该院在原有人民调解、上海市总工会（以下简称市总工会）以及上海经贸商事调解中心的基础上，又探索引入上海银行业保险业纠纷调解中心等5家调解机构，实现民商事、行政等多类型案件诉前、诉中调解全覆盖。
五是做深实质解纷，促进“审理一案、治理一片”
该院探索通过示范判决、示范调解的引领作用，对案件审判中反映出来的社会治理问题，制发司法建议，促进源头治理，助力提升社会治理效能。
六是凝聚全院合力，打造志愿服务新名片
组建一批以青年优秀干警为班底的青年志愿者队伍，线下，定期与社区街道、市总工会、调解组织等单位进行合作联动；线上，利用诉源治理在线平台，为两级法院调解工作提供专业化支持和服务等。
十个典型案例
呈现诉源治理多元解纷成果
在六大“招式”强势加持下，该院形成一批具有参考意义和实践价值的多元解纷成果，呈现出主体多元、类型多元、做法多元及成效多元等特点。发布会上，王茜介绍了十个典型案例相关情况。
在一起涉及电子商务的典型案件中，因某电商平台公司处理消费者投诉的政策引起平台内商户不满，大量商户起诉平台公司，直接影响着网络营商环境的优化及电子商务经济的持续健康发展。
案件处理中，上海市第一中级人民法院协同基层法院，通过作出示范判决及制发司法建议的方式，一方面化解了大量纠纷，另一方面也推动平台公司优化政策，实现了对于电子商务领域多发纠纷的主动治理。这一做法已成功助力涉案基层法院实现此类纠纷受理数量环比下降60%，诉前调解成功率达30%以上。
再如，另一起小业主诉开发商预售合同纠纷案中，上海市第一中级人民法院通过对4件上诉案件的示范性调解，直接促成已进入一审诉讼程序的170余件同类案件达成“一揽子”调解，并最终促成案涉90%业主与开发商达成和解，将矛盾纠纷化解在成诉之前。
多元解纷中心正式启用
共同构建“法院+”多元解纷联动机制
会上，上海市第一中级人民法院立案庭庭长唐卓青介绍了多元解纷中心的建设情况。徐世亮代表上海市第一中级人民法院与上海市工商业联合会、上海市企业联合会、上海银行业保险业纠纷调解中心、徐汇区人民调解协会以及上海先行法治调解中心共同签署多元解纷中心入驻协议，并正式启用上海市第一中级人民法院多元解纷中心。
上海市徐汇区司法局党委书记、局长左静鸣，上海先行法治调解中心主任张劼以及上海市总工会调解员代表汪姣钰，围绕强化多元解纷力量、共同构建“法院+”多元解纷联动机制进行交流发言。上海市徐汇区人民法院党组成员、副院长蒋克勤代表基层法院，以人民法院如何做好基层单位诉源治理工作为主题进行交流发言。
徐世亮表示，要以上海市第一中级人民法院多元解纷中心启用，人民调解、行业调解机构入驻为契机，大力推进诉调对接合作，将“诉”的刚性、权威性与“调”的柔性、便捷性相结合，实现“1+1＞2”的解纷效果，推动多元解纷工作持续深化。
林晓镍就坚持和发展新时代“枫桥经验”，做深做实诉源治理工作，提出三点意见：
一是坚持党的领导，积极参与诉源治理
基层法院要持续推动府院联动，中级法院要探索构建具有上海特色的中级法院融入辖区法院属地诉源治理工作机制。要善用司法建议提升靶向治理能力，努力形成“纠纷预防为主、非诉解纷挺前、法院诉讼断后”的诉源治理体系。
二是坚持内外共治，践行“如我在诉”新理念
要加强法院内部诉源治理、统一裁判标准。要坚持“请进来”“走出去”，多方协调、多元共治，着力构建“法院+”联动解纷体系，充分发挥好巡回审判等深入基层指导调解等优势。
三是坚持数字赋能，深化诉源治理数字化转型
要加深数字技术应用程度，充分发挥大数据在增强诉源治理效能等方面的积极作用。要加强在线多元化解平台建设，推动诉源治理工作数据化、可视化。要以司法数字化助力提高社会治理水平，以数字手段预防矛盾纠纷的产生，综合提升诉源治理能力。
代表点评
上海市人大代表汪佳倩
诉源治理是坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新型举措，上海市第一中级人民法院立足中级法院职能定位，主动作为，勇于担当，在党的领导下形成了多元解纷和法治建设合力，充分发挥巡回审判点带动作用，践行“社会解纷在前、法院诉讼断后”的工作理念，健全上下级联动、信息共享工作机制，有效实现了就地化解纠纷，就地做深做实基层诉源治理。探索了直辖市中级人民法院融入辖区法院属地诉源治理的工作新模式，共同绘就了诉源治理新“枫”景。
上海市政协常委陆敬波
上海市第一中级人民法院依法能动履职，创新形式方法，积极主动融入国家治理、社会治理大格局。一是理念先行，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持“抓前端、治未病”，立足司法办案助推良法善治，引入多元化纠纷解决力量，形成矛盾化解合力；二是制度保障，上海市第一中级人民法院出台的《关于进一步健全诉源治理工作协同机制的若干意见》，提出了六项工作目标和20项工作措施，为直辖市中级人民法院开展诉源治理工作提供了有益探索。三是落实有效，积极探索巡回审判、深化数字赋能搭建在线平台、整合多元解纷力量促进矛盾共解、合力构建法律职业共同体。
