上海持续寒潮户外劳动者坚守岗位 代表:该发低温津贴
摘要： 霸王级别的跨年寒潮、断崖式降温、过山车般大起大落的天气……自去年12月以来，上海陆续迎来了三次寒潮。然而，在极限速冻模式下，不少户外劳动者始终坚守着岗位。
原标题：上海持续三波寒潮，户外劳动者坚守岗位冻僵手 代表：“低温津贴”该发了！
■劳动报记者 叶佳琦
霸王级别的跨年寒潮、断崖式降温、过山车般大起大落的天气……自去年12月以来，上海陆续迎来了三次寒潮。然而，在极限速冻模式下，不少户外劳动者始终坚守着岗位。
低温津贴，这个算不上新鲜的名词在这个冬天再度引发各方关注。上海呼吁多年的低温津贴何时能落实？如何落实？今年的两会上，不少市人大代表提出，通过立法、工会引领等方式，为劳动者提供全方位保障。
令人感动的一幕——
顶寒风作业40分钟 冻得浑身发抖
“我们应急中心与物业平台的工作量都爆了，物业平台半天来电5000多个，10多个维修人员全部在岗待命。”来自普陀区房屋维修应急中心的市人大代表杨华峰向记者讲述近期几次寒潮天气里一线员工的工作状态。
他说，气温骤降，居民家水管冻住是最常见的问题。由于老旧小区二次供水改造，大部分水表都移到了室外或走道上，致使今年寒潮期间的水管抢修任务骤增。“水管冻住，需要用热风枪加热管道。这个步骤听起来不难，但作业环境十分恶劣。因为水管冻住的情况发生在背阴处或风口。只要待一会儿，就冻得浑身发抖，更何况，工作的时候还没法戴手套！”
令他印象最深的是，在为一户居民抢修时，同事小张在窗户外忙活了40多分钟，回来后整个人都僵硬了，手指无法弯曲。缓了好一会儿后，两人才坐上小电驴，驶向下一户居民家。
市人大代表陈豪杰是高洁环境卫生服务有限公司清道二班的班长，在今年寒潮袭击中也有过奋战的不眠夜。但令陈豪杰欣慰的是，从2018年年底，上海一线环卫工人享受到了低温津贴：每年12月至2月，连续3月按每人200元的标准发放。对于省吃俭用的工人来说，200元可以用来改善一下生活，也可以添一件棉衣。
令人尴尬的现状——
九成受访者盼津贴 却仍是“纸面福利”
低温津贴，劳动者本该享受到的福利，因为落实不到位，成了“纸面上的福利”。去年两会期间，市总工会曾对7000多名职工进行线上调查发现，90%以上的受访者认为上海应建立低温津贴制度。市政协委员姜海涛当时专门提出提案，呼吁给予在刺骨寒风中坚守岗位的劳动者温暖和关爱。
其实，这也不是低温津贴第一次被提起。低温津贴与高温津贴相对应，均在原劳动部《最低工资规定》和《上海市企业最低工资规定》中被提到。然而，十几年过去了，高温津贴和低温津贴的待遇“冰火两重天”——前者落实渐到位，后者鲜有关注。
“很多人认为，北方冬天冷，南方不怎么冷。我也找企业负责人聊过，但国家目前并没有对低温津贴作出明确和具体的规定，如何发放未知，发放标准和条件也不明朗，公司有些难办。今冬接二连三的寒潮让大家都有些怕了。如果年年上海都是这种情况，我认为低温津贴应该尽快提上议事日程。”杨华峰说道。
令人振奋的声音——
从立法入手，也要以工会为抓手
市人大代表、大金空调（上海）有限公司高级技师陆忠明：
低温津贴，就该由上海率先做
陆忠明调查发现，尽管各界对低温津贴呼声很大，一些地方也制定过相关标准，但因缺乏可操作性，难以落地。还有一种声音是，上海作为南方城市，极寒天气不多，倘若走在前列，提出低温津贴机制，会不会不合适。对此，陆忠明表示，低温津贴，就该由上海率先做！
陆忠明表示，根据2015年全国总工会等四部门发布修订后的《职业病危害因素分类目录》，“低温”已被列为新增的职业病危害因素之一。只是低温作业对人体的危害往往是潜移默化的，不会像高温中暑立马显现，因而易被忽视。他说，南方虽然没有北方冷，但上海作为法治化程度较高的城市，完全可以制度先行。
市人大代表、上海宜家家居有限公司工会主席王承：
政府牵个头，工会推一把，企业也得出力
提起低温津贴，王承表示，他更愿意以“温暖津贴”来命名。
“很多企业都在反映用工难，有的招不到人，有的留不住人，那为什么不从细节入手？往往多一点津贴、多一份关怀，职工的收获感就完全不同，会更愿意留下来。”王承建议，政府牵个头，工会推一把，企业努努力。“待到真正形成了津贴机制后，快递小哥、外卖小哥等新兴就业团体能享受到吗？这些都要纳入考量。”
市人大代表、徐汇区人社局党委书记、局长陈继刚：
低温津贴缺位时，企业关爱不能少
陈继刚认为，每一项津贴的推出过程，都需要慢慢走，既需要考虑保障员工福利，又要兼顾企业承受能力，多方达成共识需有个过程。但是，在低温津贴还未落地之前，企业对员工的关怀决不能少。并且，这种关怀不应该被天气所左右，应该是持续性、永久性的。“不是说低温来了、台风来了，你关心员工两句就行了。一些企业可能发低温津贴有难度，那你能给职工送些暖宝宝、递上一杯姜茶吗？”
陈继刚说，低温津贴，还是该有！虽不能一蹴而就，但在它缓慢推进的过程中，每个部门都应该时刻把职工的冷暖放在心上。
