委员建议适度开放共享电单车 缓解郊区出行难题

原标题：缓解郊区出行难题，委员建议适度开放共享电单车|聚焦上海两会

2017 年上海市政府印发了《上海市鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（试行）》的通知，明确了“本市不发展互联网租赁电动自行车” 的基本原则。

在2021年上海两会期间，上海市政协委员张怀琼、冷培恩指出，本市外环以外郊区短途出行存在很大困难，建议适度开放共享电单车市场。

据交通运输部《2020 年城市轨道交通运营数据速报》显示，截至 2020 年12月31日，上海有轨道交通线路18条，运营里程 729公里，但多数在外环内（外环内面积 637平方公里，地铁里程438公里，密度 0.688 公里/平方公里），外环外（含崇明区）分布很少（外环外轨交密度约为 0.05 公里/平方公里）。

两位委员认为，郊区轨道交通并未有效覆盖 3-10 公里中短距离出行，同时郊区地面公交线路密度也远低于中心城区，因此郊区居民群众中短距离出行困难远大于中心城区。

此外，由于郊区出行较多依赖电动自行车，所以私人电动自行车保有量非常高。同时因为监管不如中心城区，郊区超标或不符合要求的电动自行车数量较多，有较强的安全隐患。

对此，两位委员建议，建议有条件的在本市郊区适度开放共享电动自行车的使用，解决郊区群众中短距离出行困难；郊区适度开放共享电动自行车，替代部分中短途出 行机动车的使用，有效降低机动车的使用率，有助于控制城 市机动车保有量增长，缓解交通拥堵问题。

面对此前共享单电车在运营过程中的问题，提案建议，制定共享电动自行车运营的基本原则，有序和按需适度投放，并设定运营围栏，包括“停车围栏”、“运营围栏”；同时，要求运营商集中换电。

此外，委员还建议由运营商购买意外险和三者险，并配备安全头盔保障骑行者安全。

在开放地域方面，两位委员指出，可首先将长三角一体化示范区、自贸区临港新片区、郊区五大新城作为试点区。

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