浦东一业一证改革进入2.0时代 一张综合许可证走遍全国

浦东开发开放30年，一系列重要改革举措在这里诞生并复制推广。昨天（17日），又一项创新成果“一业一证”改革从浦东走向全国。上海道同信息技术、上海福满家便利和上海中心J酒店获颁首批具有全国范围法律效力的《行业综合许可证》，标志浦东“一业一证”改革进入2.0时代。11月14号，国务院批复同意《上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案》，为“一业一证”改革进一步打开了空间、加大了力度、强化了法治保障。请听本台记者周导、胡旻珏发来的报道：

开办一家企业，需要办理多少证照？去年7月，在浦东先行先试的“一业一证”改革，让“一个行业一张证”成为现实。当时，浦东选取了便利店、宾馆、饭店等10个行业进行首批试点。那么，最新的这张证和之前的有何不同呢？浦东新区副区长吴强打了个比方，很生动：

[原来颁发的“行业综合许可证”，你只能在浦东地区实施，相当于是浦东的“地方粮票”，国务院批复以后，它就是一个“全国粮票”，全国通行，很大的意义。]

一证准营，全国有效，不仅给需要到外地拓展业务的企业带去便利；对互联网行业来说意义更大。从事视频电商的上海道同信息技术有限公司，就迫不及待地要把这张“行业综合许可证”挂到自己的网站上，副董事长张巍说：

[互联网本身是全国都能看到的，现在这“一业一证”等于是就一下子帮你一揽子全解决了，提高了企业的效率。]

目前，在国家政务服务平台和上海市“一网通办”移动端上，都已经添加了“行业综合许可证”模块；行业从此前的10个拓展到了国务院批复同意的31个；审批事项也不再局限于浦东新区所管辖的事权范围，第一次将全国事权纳入其中。比如，“增值电信业务经营许可”属于国家工业和信息化部以及上海市通信管理局；建设施工中的“施工企业资质认定”归国家住房城乡建设部。吴强说：

[原来我们改革只能是在浦东具有行政许可审批事权的范围里面，去整合对某一个行业的整合的改革。国务院在批复的同时，又明确了25个事权是可以由浦东来受理和颁证，同时上海市人民政府也会梳理一批事权，放给浦东来受理。]

让企业只跑一次门，只办一张证，就能在市场上大显身手。位于上海中心内的J酒店，是目前世界上最高的酒店，刚刚完成建设就已经拿到了行业许可，很快就能对外营业。上海锦江杰酒店管理有限公司总经理夏力介绍，这里将有全球最高客房、全球最高游泳池、全球最高餐厅。

[我觉得体现了浦东的一个高效率，那么由此高效率，对于我们酒店来说，会产生一个高效益，最后会推动一个高效应。]

在浦东新区副区长吴强看来，这张走向全国的“行业综合许可证”，更体现了上海和浦东一直以来坚持的改革逻辑和路径，那就是敢闯敢试、先行先试，主动承担具有全局意义的改革探索，为全国复制推广积累经验，也为更深层次改革开放试水探路。

[我们也已经列了时间表，怎么样进一步的把这些事权承接好，关键管得住才能放得开。我们逐步的推广试点成熟，加强监管闭环管理以后，让相关的部门觉得这个事情放在浦东试点是放心的。这个行业这么去改革是行得通的。]

以上由记者周导、胡旻珏报道

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