奉贤探索市域社会治理新模式 让治理有理有法还有温度

原标题：如何让社会治理有理有法还有温度？上海奉贤正在探索一种新模式

城乡结合部菜摊把马路堵死了怎么办? 不文明养宠物扰民如何处理？农村地区法律援助如何推进？

针对一些城市管理中的老大难问题，上海奉贤正在探索一条特色社会治理的新模式。

2020年12月14日，奉贤区政法委常务副书记顾军向媒体介绍，作为首期全国市域社会治理现代化试点地区，上海奉贤正在部署打造“贤城法治”市域社会治理现代化特色品牌。

他表示，“贤城法治”缘于“贤”、基于“法”、重在“治”，是一种以“法”为基础、以“治”为抓手、以“贤”为特色的市域社会治理新模式。

顾军介绍称，“法”是开展市域社会治理现代化工作的重要基础，即要大力推广“奉法贤治”法治文化，弘扬社会主义法治精神，加大全民普法工作力度，增强全民法治观念，夯实依法治国社会基础；要持续推动“金盾365行动”，完善公共法律服务体系，优化法治化营商环境，为经济高质量发展保驾护航；要坚持依法治区和贤美治理相结合，把社会主义核心价值观融入法治建设，努力形成良好的社会风尚和社会秩序，这是“法”的核心内涵。

“‘治’是推进市域社会治理现代化工作的战略抓手。”顾军表示，“市域”在国家治理体系中处于承上启下的枢纽地位，对上承担着贯彻中央决策部署的重要责任，对下直接指导基层一线工作，最具解决重大矛盾问题的资源能力和统筹能力。

他指出，“贤”是推动本区市域社会治理现代化试点的厚植基因，通过把“贤文化”与党的建设、精神文明建设等相结合，与创新基层社会治理相结合，形成了一批可复制、可推广的经验做法。

基于此，上海奉贤推出一系列举措来化解城市管理中的难题。

其中，近期，奉贤区应急管理局执法人员对位于奉城镇的一企业进行执法检查时，发现该企业存多处隐患。经调查取证了解，该企业事故隐患排查治理情况只是口头通知相关责任人，并未落实到记录中。现场检查结束后，执法人员当即对企业相关负责人和安全管理人员进行了法律宣传。在场者认识到自己工作中的误区，主动承诺作出整改，并立刻停止存在安全隐患的生产岗位。

事情并未就此结束。在企业充分认识落实安全生产主体责任重要性的基础上，奉贤区应急管理局还免费为该企业安全生产情况进行全面“体检”，共发现隐患32条，同时提出整改建议和对策，主动帮助企业查找隐患、认识错误、完成整改。之后，执法人员多次前往该企业，跟进隐患整改落实情况。 

奉贤区应急管理局透露，推行“柔性执法 + 安全生产轻微违法行为不予行政处罚”是贯彻落实法治营商环境的重要举措，可在妥善处理优化营商环境和坚守安全底线的关系，大力推动精准指导服务，打破行政执法“一刀切”问题。

2020 年，奉贤区应急管理局建立首查轻微违法行为免罚 措施以来，共对 33 家企业免予行政处罚。今年，在疫情的冲 击下，奉贤区应急局充满温度和柔性的执法赢得了企业对安 全生产执法工作认同度。

此外，上海奉贤为加强店招店牌和临街立面装饰的日常监管，实施“划片、包段、管区、治顽症”制度，并运用信息化管理手段，开发“奉贤区户外 设施(临街立面装饰)备案登记管理系统”，创新建立“沿 街商铺信息云端数据库”，制作“二维码”智慧门牌，实现 “一户一码”，用“智能化”手段管理店招。

此外，奉贤区还在文明养宠物、邻里矛盾化解方面，进行制度探索。

上海市奉贤区区委常委、政法委书记周龙华说：“‘贤城法治’的品牌塑造是一项长期工作，我们将主动找准社会治理在奉贤建设中的结合点、兴奋点和着力点，在擘画奉贤新城和自贸区的画卷中，扛起肩负的使命，打造‘贤城法治’新品牌，奋力创造‘新时代、新片区，奉贤美、奉贤强’新高峰新奇迹。”

分享文章到: