上海市优化营商环境条例表决通过 法规即日开始实施
摘要： 今天上午召开的市十五届人大常委会第二十次会议，表决通过了《上海市优化营商环境条例》。法规即日开始实施。
原标题：《上海市优化营商环境条例》表决通过！
今天上午召开的市十五届人大常委会第二十次会议，表决通过了《上海市优化营商环境条例》。法规即日开始实施。
《条例》共8章80条。《条例草案》对标世行营商环境的评价指标，既固化改革举措，又推进改革做法。比如，《草案》提出，本市拟实施工程建设项目审批全流程、全覆盖改革，探索推行建筑师负责制；创设性的提出对企业申请材料进行"形式审查"。即企业在申请设立、变更登记事项时，相关部门拟仅对申请材料是否齐全、是否符合法定形式，进行审查。
市人大法制委主任委员陆晓栋说：“对企业登记实行形式审查 有利于促进贸易投资便利化 进一步激发市场主体活力。申请人承诺所提交的章程 协议 决议和任职资格证明等材料真实 合法 有效的 市场监管部门可以对提交的材料进行形式审查。”
对于一批涉企事项的完成时限，《条例草案》也作出了明确规定。例如，开办企业时，申请人通过"一窗通"网上服务平台申办营业执照、印章等；对材料齐全、符合法定形式的，政府有关部门应当 当场办结；不能当场办结，应当在一个工作日内办结。再比如，对社会投资的低风险工程建设项目，全流程备案、审批时间不超过十个工作日。
市人大常委会组成人员认为，在《条例草案》审议同时，应抓紧研究配套政策，并在法规出台后加强监督，用法治保障营商环境。
市人大常委会委员龚祖英说：“对于市场主体来说，在办理具体事项时，非常需要一些办事指引。这就要求我们有关部门要认真研究条例的有关规定，及时出台详细政策，让好的规定尽快落地。”
市人大常委会委员李鸣则提出是否能够建立一个对《上海优化营商环境条例》的年度法律适用性工作评估机制。“在实践基础上及时发现法条需要修改的地方，逐年提升法律权威性，可操作性和市场主体的适用性。”
《上海市优化营商环境条例》即日起实施。
