在沪全国人大代表:以制度创新做好新就业形态下的劳动者保障

抗击疫情，就业方面新形态新模式层出不穷。两会现场，多位代表委员提出，上海有条件也有责任先行先试，以制度创新解决好“新就业形态” 劳动者社保、医疗等方面的后顾之忧，为创新创业营造良好环境。请听本台记者代灵、刘婷发来的《两会场外谈——让奋斗者更有安全感》

（代：我是记者代灵。就业是“六稳”“六保”之首，也是今年《政府工作报告》中最高频的词汇，一共被提到39次。足可见疫情冲击之下，就业的压力真的很大。

刘：我是记者刘婷。危和机从来都是并存的，网络购物、远程办公等“云端”经济在抗击疫情期间迅猛发展，像海绵一样大量吸纳就业。昨天我看到一个美团最新的数据，疫情以来仅该公司就新增了95万骑手。整个行业可想而知更不得了。

代：在疫情防控吃劲的那段时间，快递、外卖小哥成为大家日常生活的“摆渡人”，在城市运行保障方面立了大功。回想一下，我们还报道过非常灵活的共享员工，他们毫无疑问也属于“新就业形态”。

刘：全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰就将目光聚焦到了这群雇佣关系不太固定、就业期限与形式灵活、流动性极强的劳动者身上。他说在这些群体中，社会福利保障缺失相当普遍。：

[快递、美团、饿了么这些平台，自媒体运营、网红带货，还有一些网约车司机，基本上存在这个问题。个人缴纳社保的渠道相对较少，而且流程比较繁琐。]

代：社会福利保障缺失最严重的，就是不签合同、不缴社保。就这个问题，我在上海街头做了一番采访。一个来自河南的快递小哥小李告诉我，他已经在上海“三通一达”快递企业工作了3年。从没有公司为他缴纳社保。他说，自己也不愿意缴，供孩子在老家读书才是当务之急。

[不愿意，说不了干多少时间，不固定你知道吧。我今年三十多岁了，一次都没缴过，我都没考虑过这个。]

还有几位小哥则说，能有渠道交当然更好，自己出一部分也行，毕竟等到年纪上去后，更有保障。

刘：李丰代表是农民工出身，这个方面特别有感触。针对区域分割，社保缴纳信息无法在各行政主体之间有效共享的问题，他提出，可以借助于区块链技术，设立一个叫做“流动劳务人员社保险”的新险种，由个人缴纳。不管劳动关系怎么变，信息都可以真实快捷地进行同步：

[区域行政管理和条线管理的分割，导致社保缴纳信息无法在各行政主体之间实现有效共享，而区块链技术的特征就是解决壁垒和信息的不对称。]

代：这份建议我看了，技术方面很高深，但所想要达成的目标一看就懂。互联网社区生活服务平台、悦管家的创始人李尉说，如果能打通地域间的信息壁垒和支付阻碍，员工会更有安全感和归属感，这对于提升服务水平很有帮助：

[（他们）又不能带走这些社保基金，不愿意主动缴纳。上海与其他省市之间可以做到社保相互移动的时候，会出现更多人员缴纳社保。]

刘：上海的代表委员，这方面的呼声还有不少。高小枚委员就提出制订《灵活就业法》，探索就业保障与城镇职工保险衔接。俞光耀委员呼吁建立行业工会，通过集体协商、民主管理等形式维护保障劳动者合法权益。柴闪闪代表关注远程就业，依托互联网，劳动者和其所属的企业，其服务的对象可能分别位于不同的地方，劳动权益的维护更需要打破地域阻隔：

[加快推进全国一网在线的政务服务平台建设，通过各省市间部门的信息共享来让信息多跑路。]

代：不仅兜底保障，还要助力劳动者职业发展，这方面同样期待制度创新。胡卫委员关注网红主播，很多是一个人包打天下，根据目前的相关法律法规，只有商住两用或商办楼才允许注册公司。他提出，是不是可以考虑有所突破，在不扰居民的前提下，允许在居民楼注册“一人居家公司”呢？

刘：正全力打造在线新经济高地的上海，有丰富的业态，有前沿的技术，更有一以贯之的创新勇气和法治精神。期待在“新就业形态”劳动者的保障和发展方面，能够率先破题，让“新形态”和“新经济”相互牵引，让每一位奋斗者都能找到自己的位置，而且还有足够的安全感。）

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