你最关心哪些民生问题 快来《城间事》第二场直播间里找答案

原标题：你最关心哪些民生问题？快来《城间事》第二场直播间里找答案！

10月20日中午，由虹口区政府新闻办、虹口区融媒体中心推出的民生系列在线访谈节目《城间事》进行了第二场直播，主题为《坚持以人为本  提升民政服务和社区治理水平》。虹口区民政局党组书记、局长耿彧做客直播间，讲述了大家关心的民生工作。

主持人：耿局长您好，提到民政工作，我们最先想到的就是养老服务，因为我们知道，虹口是一个深度老龄化的城区，所以一直以来区委区政府高度重视养老服务工作，那么节目一开始您能不能给我们介绍一下虹口全区养老服务工作基本概况？

耿彧：虹口的老龄化程度连续多年位于全市第一，截至今年9月30日，虹口60周岁以上户籍老龄人口比例已经达到了42.1%，虹口已经是一个深度老龄化的城区。区委区政府高度重视养老服务工作，2018年底，我区出台了《提升养老服务的三年行动计划》，提出了“家门口”“管家式”“智能化”的养老服务工作目标。

一“家门口”的养老服务，满足“走得出家门”的老人的养老服务需求。

两大需求：机构照护、居家和社区养老服务。

机构照护：大力推进养老设施建设，满足全区老年人的机构照护需求。目前，全区已有养老机构47家（含长者照护之家），其中，公办养老机构19家，民办养老机构28家，全区床位数总计7581张，可以满足虹口老年人入住养老机构的需求。

居家和社区养老服务：依托覆盖全区的35家市民驿站，全区已形成“15分钟养老服务圈”，解决了养老服务“最后一公里”。目前，全区共有70个助餐服务场所，其中，社区食堂11个，助餐点59个。有老年人日间服务机构28家、养老顾问点63个、标准化老年活动室192个。

二 打造具有虹口特色的“管家式”养老服务

“管家式”养老服务解决养老服务“最后一公里”到“最后一百米”再到“贴身服务零距离”的问题，将养老资源下沉到居民区，我们正在推行社区“管家式”养老服务，针对“走不出家门”的老人开展陪医、助浴和心理疏导等服务。

三 依托“智能化”平台，满足养老服务消费者的多元化养老需求

“三个一”：一条热线、一个信息平台和“一键通”智能服务产品。

一条热线：长者服务热线——36129000，老年人只要拨打这个电话就可以获得帮助，包括为老年人提供精神慰藉、紧急援助、远程健康管理等。

一个信息平台：依托全市统一的“上海市养老服务平台”，解决了老百姓急需的养老信息来源的问题，这个平台还汇集了我区和其他区基本上所有的养老服务政策与资源等信息。我们通过定期更新虹口的养老服务机构信息，为有需求的人提供便捷的查询服务。

“一键通”智能产品：主要是为了解决高龄独居老人家庭生活的安全问题，2018年以来，我们开展了“全区特殊群体老人安装‘一键通’紧急援助智慧产品”服务，为全区2499名低保、孤老等困难老人安装了紧急援助产品。

主持人：正如您所介绍的，“家门口”“管家式”“智能化”的特色养老服务给虹口的老年人带来实实在在的幸福感。2019年，上海在2个区进行“时间银行”养老服务的试点工作，虹口区作为先行试点的区域，现在进展情况如何？

耿彧：虹口从2019年开始养老服务“时间银行”的试点工作，先在凉城新村街道、四川北路街道和彩虹湾老年福利院试点，今年已覆盖全区八个街道，并在有条件的养老机构运行。养老服务“时间银行”鼓励和支持个人为老年人提供非专业性的养老服务，按照一定的规则记录服务提供者的服务时间，储入其“时间银行”个人账户，以便将来兑换相同时长的服务。养老服务“时间银行”充分发挥群体的互助优势，鼓励社会资源为老年人进行服务的模式。

我区开发上线了“上海市虹口区养老服务时间银行”小程序，老年人的服务需求和志愿者的服务项目在这个平台上进行发布与对接，同时还可以在小程序上存储和兑换“时间币”。目前，我们还在不断扩大养老服务“时间银行”的规模，通过与相关社会组织、企业单位联系，发动更多志愿者，尤其是年轻的力量加入进来。

主持人：其实说到为老服务，虹口各社区的市民驿站可以说是一个全方位的为老服务平台，那么，市民驿站都提供哪些为老服务？另外，除了为老服务，近年来驿站是如何适应虹口发展，满足全年龄段人群需求的呢？

耿彧：在市民驿站内设置了助餐点、养老顾问点、老年人日托站、家庭医生诊所等，为更好地服务群众，全区35个市民驿站中，已有5家嵌入长者照护之家，满足社区老人对喘息式照料服务和短期入住养老机构的需求。在满足老年人大众需求的同时，我们还特别通过市民驿站，集聚各类为老服务组织，提供个性化养老服务。

建设群众“家门口”的服务站、切实满足全体虹口市民的服务需求，是我们建设市民驿站的既定目标。为了更好地办好群众家门口的服务站，我们出台了《虹口区市民驿站高标准建设导则》，主要从拓展服务空间、服务功能、服务时间、服务对象上进行深化。

■目前，实现服务空间从4.5万平方米拓展到7.7万平方米，实行统筹管理、统筹服务。

■在原有“党建群建、生活服务、就业服务、事务办理、心灵港湾、网格化管理+特色服务”的“6+X”服务功能基础上，新增社区食堂、家庭医生诊所，增设烘焙、健身、亲子等一些受上班族欢迎的项目。

■依托市民驿站线上平台建设“指尖驿站”，延长驿站服务时间、驿站实行全年无休等举措。

■实现驿站服务对象向各类人群拓展。

主持人：虹口近些年积极进行社区治理创新，特别是大家都知道的“全岗通”“周周转”“日日清”等这些创新机制都进一步为社区治理开拓了新的思路，那么在创新社区治理方面，您能不能给我们介绍一下，我们都开展了哪些具体工作？

耿彧：社区治理的关键核心就在于人，社区治理的方法要围绕三个“用”：工作实践中管用、基层干部爱用、居民群众受用。

居委会“全岗通”工作机制

虹口区在2016年8月首创“全岗通”工作机制，并在2017年向全市推广。2016年开始，推出“全岗通”1.0版，我们在全区提出打造一支“一专多能，全岗都通；一人在岗，事项通办”“全科医生式”的居委会干部队伍，打破了条线壁垒。2018年，推出“全岗通”2.0版，我们通过对全区37万居民办事、服务事项进行梳理、分析，根据群众的办事、服务需求，发布了“不见面办事、零距离服务”两份清单，并依托“市民云”建立全区统一的居民网上办事服务平台，居民可通过移动终端在线查询、办理事项。2019年，推出“全岗通”3.0版，我们提出让居委会“每周自下而上提出一个小目标，每周完成一个小目标”，把虹口每一个社区建设好作为目标，小区中的每一个微景观、微空间，都是居民集体智慧的结晶，都是居民协商共治后的成果。

通过制定社区体检报告、打造线上线下的议事协商平台，发动居民主动参与到社区的治理中。今年，为了帮助居委会解决纷繁复杂的社区问题，我们还建立了“日日清”约请机制，居委会能够约请行政部门一起参与社区治理，把行政管理力量和社会资源聚焦到基层，解决居民多元需求，努力实现社区问题“当天事、当天办、当天报、当天清”，做到“当日事、当日清”。

主持人：兜底保基、开展好社会救助也是我们民政的一项重要工作。那么目前在新常态下，我们是如何探索开展困难群众的社会救助工作的？

耿彧：社会救助工作要坚持以人民为中心的发展思想，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，守住基本民生底线，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

一是根据救助对象的困难程度和致贫原因分类救助。分别给予相应的基本生活救助、专项救助、急难社会救助。从困难对象的需要出发，积极对接医疗、教育、就业、住房等相关救助政策和社会化帮扶力量，有针对性地解决困难对象实际问题。

二是救助由“输血型”救助向“造血型”救助转变。充分依托基层救助干部、社区志愿者、专业社工等救助队伍，为困难家庭提供“造血”服务，帮助困难家庭走出困境。

三是将走访、发现需要救助的困难群众作为居委会重要工作内容。建立主动发现报告机制，保持电话或上门联系，重点关注、及时了解掌握困难家庭的生活状况，对符合条件的困难家庭，及时纳入相应的救助政策，做到“应保尽保”。

主持人：转眼我们已经到了“十三五”的收官之年，马上开始谋划“十四五”的工作，那么为了更好地满足人民群众对美好生活的向往，我们对于今后一个阶段的民政工作，有什么规划设想吗？

耿彧：民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。各级民政部门加强党的领导，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。明年是“十四五”的开局之年，谋划新阶段的民政工作，将以坚持党的领导作为主线，贯穿于社会治理创新的全过程；以适应人民对美好生活的向往为目标，发挥好民政在保障和改善民生中的兜底作用，让改革发展成果更多更公平地惠及每一个民政服务对象；以满足群众需求为导向，提升民政基本公共服务能力和整体服务水平。

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