洋山特殊综合保税区挂牌 成为我国首个特殊综合保税区

洋山特殊综合保税区昨天（16）正式挂牌，成为全国151个海关特殊监管区域中唯一的特殊综合保税区，将对标国际公认竞争力最强的自由贸易园区，进一步探索改革创新。这片坐落上海东南角的区域究竟特殊在哪里？昨天（16），海关总署、上海市政府举行新闻发布会，介绍了相关支持政策和建设推进情况。请听本台记者胡旻珏、赵宏辉发来的报道。

（洋山特殊综合保税区的第一个“特”在于一线的全面放开。具体来说，就是对不涉证、不涉检的货物，取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实行一线径予放行。临港新片区管委会专职副主任武伟说，他们将最大限度地简化一线申报制度，支持区内自由经营。

[第一点就是货物从国外进到这个地方，不用报关，不用进境备案。第二个，区域内企业不要设立海关的账册，海关不进行惯常的监管。第三个，这里的货物出去到国内的话，原来是双侧申报，现在改为国内一侧单侧申报。]

在一线要放得开，更要在二线管得住。洋山特殊综合保税区的第二个“特”，就是监管模式的创新。除了32.87公里的物理围网之外，还搭建了线上的一体化信息管理服务平台，对接区内企业和银行的相关数据，可以满足海关、市场监管、税务、外汇等多部门协同监管。海关总署自贸区和特殊区域发展司主要负责人陈振冲说，依托这一平台，他们将逐步形成精准、智能和无感的“电子围网”监管体系。

[依托一体化信息管理服务平台，搭建统一规范、真实可靠的信息底账库，完善企业信用评估机制，推动形成企业信用精准画像。通过全域的物理围网监控指挥和一体化平台等设施及科技手段，加强围网、卡口精准监管、智能监管。]

第三个“特”是业务模式的转变。依托围网区内取消账册和常规监管等特殊监管模式，企业开展检测维修、存储加工、国际中转集拼等业务将更加便利，一批高端产业也将加速集聚。市商务委副主任申卫华举例说，

[对于高附加值的，比如说全球维修和再制造，国家也将会进一步出台新的支持综合保税区的政策，会把一些相关的产品目录进行逐步地放开和调整，使得很多大的高附加值企业也能落户在洋山综合保税区。]

目前，洋山特殊综合保税区一期已完成围网验收，其余部分围网封关将在年内全部完成，下一步范围还将扩大。市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松说，

[我们正在推动办理和洋山特殊综合保税区紧密相关的一些区域的土地农转用、林地水系指标平衡工作，下一步争取能够将另外还有四个多平方公里的区域，一起纳入到洋山特殊综合保税区的扩区范围。]

产业项目也正在加速集聚，包括生物医药、大宗商品贸易、跨境数字贸易等企业和功能性平台已经签约落地。市常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅说，特殊综保区除了将推动集聚服务贸易、货物贸易和高端制造，提升国际航运增值服务能力之外，还将着力打造大飞机产业集群，推动成为上海又一个经济增长极。

[以浦东机场南部区域为重点，发展国产客机总装集成、飞机交付改装等航空制造业，以及飞机租赁、航空货运等航空服务业。近期，我们还将出台洋山特殊综合保税区产业发展规划和相应扶持政策，进一步加快产业和功能集聚。]

以上由记者胡旻珏、赵宏辉报道。）

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